弯桂清:创新安全管理理念建立运输安全长效机制
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陕西铜川矿务局王石凹矿 弯桂清 煤矿安全事故是一个可怕的黑洞,一旦发生就会影响生产甚至造成全面停产,形成巨大的损失,而且它吞噬生命,损害健康,给人留下一生的遗憾和心灵上的创伤。党和国家本着为人民群众生命财产负责的精神,正确地提出了“安全第一、预防为主”的安全生产方针,明确了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、装备、培训”并重的原则,进一步为安全生产工作指明了方向。但是在实际执行过程中,由于受各种因素的影响,安全生产方针和原则不能长期得到贯彻执行,存在时张时弛的现象。造成了安全生产中的漏洞,使事故屡屡发生。笔者认为必须建立安全生产的长效机制,制约企业和员工的各项活动行为,以保证安全生产方针和原则真正意义上的贯彻和落实。尤其是煤矿各级管理者,改变固有的思维方式,树立新的安全管理理念,建立起自我约束、自我管理的安全长效机制,是实现煤矿生产长治久安的坚实基础和有力保障。 对我矿运输环节安全事故原因的分析与探讨 煤炭行业作为最艰苦、最危险的行业之一,就其自身来讲,按照岗位、分工和工作地点的不同,也有事故多发区和安全区之分,相对来说,井下采掘一线安全系数较低,事故率高,而辅助岗位安全系数较高,事故率相应低一些。然而,笔者在对我矿近5年来发生的各类人身伤亡事故进行研究分析时,却发现了一个出乎意料的怪现象:原本是事故高发区的采掘一线事故率倒不高,而相对较安全的辅助岗位反而成了事故“重灾区”。纵观我矿在2002年—2006年的5年时间内发生的5起人身伤亡事故,其中发生在采掘一线的为1起,发生在辅助岗位的高达4起。辅助岗位的事故率是采掘一线的4倍。而发生在辅助岗位上的4起事故中,运输事故又高达3起,分别占发生事故总数和辅助岗位事故总数的60%和75%,统计结果令人难以置信。那么,运输环节这个相对来说比较安全的地方,缘何成了事故“重灾区”呢?通过研究分析,主要有以下几方面的原因。 一是区队管理干部抓安全不全面,存有“采掘一线是大头,辅助岗位是小头”的误区,忽视或放松了辅助岗位的安全工作。许多区队领导讲起安全就是采掘一线方面的,很少或根本不提辅助岗位在安全方面存在的问题。特别是一些区队长、班组长,在每天的班前会上,对采掘一线各个工作地点安全方面存在的问题、注意事项及解决办法不厌其烦地讲了一遍又一遍,惟恐职工听不明白,思想上引不起重视,而对辅助岗位只是简单地提醒一句“注意安全”就算完事。值得注意的是,这些基层干部在生产当中,大都始终坚持在他们认为是最关键、最危险的采掘一线,进行蹲点指挥,现场解决安全、生产等方面遇到的问题,很少到运输大巷、平巷等辅助地点检查,察看一下那里的安全情况。而矿上的安全监察人员也是如此,把主要时间和主要精力都放在了采掘一线,而使辅助岗位的安全区域成了安全附属区。 二是辅助岗位人员分散,给违章者以可乘之机。煤炭企业为井下一线生产服务的辅助岗位比较多,采掘队的辅助工人一般占30%左右,分布在从采面下部、掘进外部至井底车场的很大范围里,战线比较长。尤其是象我矿这种开采时间较长的老矿井,辅助工工作和活动的范围区域达五、六千米之多,而且大部分岗位诸如绞车司机、皮溜司机、电车司机、等运输环节岗位还是单人作业,这就给那些存在侥幸心理、图省事、怕麻烦,偷懒走捷径的职工提供了一个违章作业的机会。加之无人提醒和监督不力,违章操作时而有之,从而导致事故的发生。2004年6月15日4点班,运输区电车司机李某在650车场施工时,违章操作,离开驾驶室时不仅未将操作手把扳直零位、且未关闭自动开关,导致机车再次启动后将自己撞伤身亡,就是一个鲜明的例子。 三是辅助岗位安全条件相对较好,职工易产生麻痹心理。自保、互保意识差,辅助岗位大都分布在运输大巷和机巷这些支护比较稳固、场所比较宽敞的地点,不像采掘工作面那样地质条件和工作环境一天一个样,空间狭窄且易出现冒顶、偏帮等突发情况,因此,部分职工放松了警惕,麻痹思想乘虚而入,从而酿成事故。2005年10月7月8点班,运输区轨道维修工张某违章进入正常提升时的735提矸暗斜绞车道,恰巧后面又放下一辆矿车,毫无戒备的张某躲闪不及,被下行的矿车碰撞挤伤,造成死亡。此次事故不仅责任人自保意识差违反“行人不行车、行车不行人”的斜巷运输安全规定 ,而且,斜巷两名信号把口工,互保意识差违章放行未予制止,也是造成事故的直接原因。 四是安全培训力度不够,辅助工操作技能差。因为铺助岗位安全系数相对较高,是矿井下各工种中的轻活儿,许多管理干部想当然地认为安全上出不了问题,对在辅助岗位上工作的职工要求不严格,安全和技能培训工作也往往流于形式。职工上岗后,操作技能差或不懂得如何操作,安全方面应注意的事项也不清楚,特别是在突发事件面前,或手忙脚乱处理不当,或束手无策处理不了,从而造成事故。2004年8月21日零点班运输区地面翻车机司机朱某收工前清理矸仓时未按规程佩带保险带导制失足跌落矸仓撞伤致死。 一个个的惨痛教训提醒着我们,不仅是我们的教育培训力度不够,教育培训有时流于形式,缺乏针对性和实效性,职工没有真正做到入耳、入心、入脑,对危险源的识别、隐患的辨识、安全自保、互保能力不强,培训机制、内容、方法急需改进和创新;而且企业的安全理念没有真正落实到职工的意识深处,马虎、凑合、不在乎的行为仍就可见,图省事、怕麻烦的思想在作怪,缺乏责任意识、忧患意识,各工序之间不互相创造条件,甚至留下事故隐患。 更新安全管理理念打造我矿安全运输线 近年来,特别是今年以来,随着我矿“生命至上、安全第一” 安全核心理念的形成和实施,“技术、设备、培训”并重安全体系建设有了长足发展, 着力加强了运输环节安全管理力度,特别是根据矿井生产特点,积极进行了运输环节的技术创新,大力推广应用新设备、新材料、新技术,依靠科技创新防范重大机电运输安全事故,围绕近年来影响和制约矿井运输安全的关键环节,我矿加大投入,依靠科技进步,建立健全运输安全生产长效机制, 经过对运输大巷四千多米主干线更换重轨、重型机芯,安装司控道岔,实行国铁标准维护施工,大大减少了机车运输掉道事故。经过为运输石门口安装声光闭塞信号,井底人车场安装架线自动停送电开关、区间闭锁。运输大巷铺设泄漏光缆、中央调度室安装信息发射基地台,机车调度实现通讯管理,不仅显著提高了机车运输效率,更有效地扼止了频发的机车运输安全事故。经过为三条主运输皮带安装皮带机综合保护仪、自动喷雾降尘装置,监控皮带运行中的温度、速度、跑偏、急停、煤位、烟雾等故障现象,有效遏制了皮带运输事故隐患。又经过对主、副井绞车电控系统改造、主轴装置及液压站深度指示器的更换,以及更换新型铝合金罐笼,不仅节能增效,还彻底消除了曾经存在的副井提升运输安全隐患。新近修建的西三、东二人车候车点、石门口警示灯箱,运输大巷安设节能灯、悬挂图案精美寓意深远的安全图板,不仅为职工创造了运输安全硬件环境,更因它独特的视觉效果成为矿井下一道亮丽的文化风景线。 我矿近一年来运输安全管理积极实施科技进步战略,不仅提高了企业的经济效率,又为井下作业创造了安全的环境。然而,现代煤矿安全管理是一项综合性很强并以人为中心的科学管理机制,煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全环境,而对人的管理是煤矿安全管理的核心,因为人的因素是安全生产环节中的主导因素,人,才是煤矿事故的总导演和实施者。随着设备的不断更新完善,近年来我矿在创新安全管理方法,加强干部职工的责任意识等方面已取得了长足进步,我个人认为在探索建立运输安全长效机制的有效途径和方法上以下几方面有待加强和改进。 首先,在矿上加大采掘及生产辅助单位区队长、班组长安全抵压金数额和范围的基础上,应继续扩大范围,特别应将一些重点岗位和关键环节的施工人员纳入考核,通过责任分解,强化安全联保制度,以此调动全员的安全责任意识和安全效益观念,以减少事故隐患源,形成区队干部、安检员、群监员、班组长、岗位工立体交叉安全防护网。 其次,针对运输环节重复性事故发生较多,应着力改变重视事后的总结和整改,忽视事前的防范和事中的控制的弊端,事故发生了,往往采取“头痛医头,脚痛医脚”的手段,不能系统地采取措施,安全工作缺乏预见性和前瞻性。不能做到举一反三,对事故的分析只停留在表面,不深、不细、不严,不能从深层次反映问题的本质,以致同类事故重复发生。新的形势下,新的安全装备、职工队伍素质的不断变化、价值取向的不同,要求我们更新安全思维方式和安全管理手段,建立起自我管理、自我约束的安全长效机制。 三是安全保障体系和制度不健全。一是个别区队规程措施针对性不强,不细致、不全面,贯彻落实的力度不够,使其仅成为开工护照,二是系统保障缺失,一些先进的安全装备、安全设施不能坚持使用,造成部分功能失灵、失控、失效,不能真正起到安全保护、安全防范的作用。加强安全设施、设备的定期检查、检验,确保各类安全设施合理有效使用。以安全管理的规范化、科学化促进运输安全质量标准化有质的发展和飞跃。 四是安全教育与培训要形式多样。安全教育和培训必须实现培训模式的突破,改变以往安全教育与培训方式过于单一,文件法规、制度措施学的多难免枯燥,实践练习、现场操作少印象淡漠这一弊端。要针对不同单位、不同工种以及职工的不同程度设置相应的学习内容。应做到“干什么,学什么”、“缺什么,补什么”、找准供与需的结合点。并实施“奖罚兼备”,成绩不及格给予处罚,成绩优异者也应给予适当的奖励。努力做到安全教育和培训物有所值事半功倍。再就是合理地培养矿工良好的心理素质,我们日常所提到的素质强调的是思想素质、技术素质和身体素质,而往往忽视了矿工自身的心理素质。虽然,思想素质、技术素质、身体素质必不可少,但它们终究都要受心理素质的影响和制约,若从煤矿安全生产大局方面讲,除了井下必备的安全设施外,良好的心理素质也是保障矿工人身安全的一个不可或缺的因素。 五是建立运输安全管理信息网络。瓦斯监测监控系统已经在我矿安全生产中发挥着重要的作用。但是在机电运输、顶板管理等其它方面沿用着固有的隐患排查方式方法,个别环节发现隐患与消除隐患间隔时间较长,应建立生产科室与运输区队安全信息网络,减少隐患排查与整改的时间,已及时发现生产环节中的各类安全事故隐患,依靠技术进步和信息管理,实现运输环节无盲区、无缺陷、精细动态管理模式, 六是探索运输区队安全文化建设新途径。我矿今年以来,安全文化建设如火如荼,“安全警句图画作品展”、“千人安全承诺签名”、“安全理念图板设置”、“职工家属安全亲情寄语展播”“安全管理制度汇编”成册、“安全文化手册”下发,着力建设以人为核心内容的安全文化新对策和新手段层出不穷。把安全生产的目的、意图及各种安全法规、规程、规定等单调枯燥的条规以文化的形式表现出来,让职工在喜闻乐见、寓教于乐中自觉不自觉地接受、熟悉和掌握,从灵魂的深处明白为什么要这样做,而不能那样做,起到潜移默化的作用。其功能并不一定能立竿见影,但它润物细无声,必将长期持久地影响着职工的行为。在矿井运输专业安全管理水平不断提高和完善的进程中还必须建设与之相适应的专业安全文化理念。各级矿井运输管理机构和管理人员,必须站在矿井运输安全管理工作的前头,要不断推进矿井运输安全管理工作的科学化、法制化、文明化水平,确保矿井运输安全管理水平不断迈上新的台阶,以文化力促进本质安全型运输环境建设。

煤炭行业作为最艰苦、最危险的行业之一,就其自身来讲,按照岗位、分工和工作地点的不同,也有事故多发区和安全区之分,相对来说,井下采掘一线安全系数较低,事故率高,而辅助岗位安全系数较高,事故率相应低一些。然而,笔者在对河南省某矿区一矿山企业近5年来发生的各类人身伤亡事故进行调查时,却发现了一个出乎意料的怪现象:原本是事故高发区的采掘一线事故率倒不高,而相对较安全的辅助岗位反而成了事故“重灾区”。 据不完全统计,这家煤炭企业在1996—2000年的5年时间内,先后发生各类人身伤亡事故40起,其中发生在采掘一线的为13起,仅占32%;发生在辅助岗位的为27起,占68%。辅助岗位的事故率是采掘一线的2倍多。而发生在辅助岗位上的27起事故中,运输事故又高达21起,分别占发生事故总数和辅助岗位事故总数的50%和80%左右。统计结果不仅使记者难以置信,而且煤炭企业的各级管理干部和职工也大吃一惊。 那么,辅助岗位这个相对来说比较安全的地方,缘何成了事故“重灾区”呢?通过了解,主要有以下几方面的原因。 一是各级管理干部抓安全不全面,存有“采掘一线是大头,辅助岗位是小头”的误区,忽视或放松了辅助岗位的安全工作。许多矿领导讲起安全就是采掘一线方面的,很少或根本不提辅助岗位在安全方面存在的问题。特别是一些区队、班组干部,在每天的班前会上,对采掘一线各个工作地点安全方面存在的问题、注意事项及解决办法不厌其烦地讲了一遍又一遍,惟恐职工听不明白,思想上引不起重视,而对辅助岗位只是简单地提醒一句“注意安全”就算完事,有的连句提醒的话也没有。值得注意的是,这些基层干部在生产当中,大都始终坚持在他们认为是最关键、最危险的采掘一线,进行蹲点指挥,现场解决安全、生产等方面遇到的问题,很少到运输大巷、平巷等辅助地点转一转,察看一下那里的安全情况。而矿上的安全监察人员也是如此,把全部时间和精力都放在了采掘一线,而使辅助岗位的安全成了无人管的“盲洞”。 二是辅助岗位人员分散,给违章者以可乘之机。煤炭企业为井下一线生产服务的辅助岗位比较多,采掘队的辅助工人一般占30%左右,分布在从采面下部(掘进而外部)至井底车场的很大范围里,战线比较长。尤其是一些开采时间长的老矿井,辅助工工作和活动的范围有的达一二千米,而且大部分岗位诸如溜子司机、电车司机、运料工等还是单人作业,这就给那些存在侥幸心理、图省事、怕麻烦,想偷懒的职工提供了一个违章作业的机会。加之无人提醒和监督不力,无证开车、班中睡觉、脱岗现象大量存在,从而导致事故的发生。1998年7月13日零点班,某矿职工耿某在井下压风机处班中睡觉,当电瓶车推着材料车经过此处时,熟睡中的耿某浑然不知,被轧成左脚踩骨以上部位骨折,形成重伤。 三是辅助岗位安全条件相对较好,职工易产生麻痹心理。辅助岗位大都分布在运输大巷和机巷这些支护比较稳固、场所比较宽敞的地点,不像采掘工作面那样地质条件和工作环境一天一个样,空间狭窄且易出现冒顶、塌方等突发情况,因此,部分职工放松了警惕,麻痹思想乘虚而入,从而酿成事故。1999年5月31日8点班,某矿两名工人在大巷里处理空车时,小绞车工连某违章站在轨道中心,此时、后面又放下一辆空车,毫无戒备的连某躲闪不及,左腿被两矿车碰撞挤伤,造成重伤。 四是安全培训力度不够,辅助工操作技能差。因为铺助岗位安全系数相对较高,是矿井下各工种中的轻活儿,许多管理干部想当然地认为安全上出不了问题,对在辅助岗位上工作的职工要求不严格,安全和技能培训工作也往往流于形式。职工上岗后,操作技能差或不懂得如何操作,安全方面应注意的事项也不清楚,特别是在突发事件面前,或手忙脚乱处理不当,或束手无策处理不了,从而造成事故。1999年7月2日9时30分,某矿拔钩工高某在处理两辆掉道重车时,本应先把两辆重车分离后,再依次处理。而他却图省事,没有把重车分离开,就进行处理。在用道板垫支第一辆重车后,他又没有与重车保持一定距离,而是紧随重车沿上帮前行,第一辆重车上道后,第二辆重车碾着道板翻向上帮,砸住高的左小腿造成骨折,形成轻伤。 安全工作是一项长期、复杂的系统工程,特别是煤炭企业,由于大多数属井下作业,工作环境恶劣,劳动强度大,事故率与其它行业相比较高,安全工作就显得更加重要也更加难抓,被誉为“天字号工程”。这就要求企业各级领导和职工必须时刻绷紧安全这根弦,认真、全面地抓好安全工作,从全矿井的各个环节、各个岗位抓起,不能顾此失彼,更不能重视采掘一线而忽视或放松辅助岗位,惟有如此,事故才能得到有效控制,效益才能稳步提高。

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